3. Dabartiniai ES iššūkiai

3.4. Migracija ir karas

Migracijos visoje ES klausimu siekiama subalansuoti žmogaus teisių apsaugą ir sienų saugumą.

2015–2016 m. laikotarpis buvo pasižymėjęs nelegalių sienų kirtimo atvejų ES padaugėjimu, vadinamu Europos migracijos krize .

Migracijos valdymo ir sienų kontrolės tema daro įtaką nacionalinei ir Europos politikai.

Kokia yra imigracijos priežastis?

  1. Ginkluoti konfliktai.

  2. Ekonominiai apribojimai.

  3. Aplinkos krizė.

  4. Autoritariniai režimai.

Nukentėję piliečiai daugiausia atvyksta iš Pietvakarių Azijos ir Šiaurės Afrikos (pvz., Afganistano, Irako, Sirijos ir kai kurių Afrikos šalių). Iš šių šalių išvykstantys žmonės dažnai turi rinktis rizikingus maršrutus per Viduržemio jūrą, kad pasiektų Europą.

Nuo 2014 iki 2018 m. į ES per Viduržemio jūrą atvyko 1,78 mln. žmonių. Iš jų 16 045 žmonės buvo žuvę arba dingę be žinios, pranešė JT pabėgėlių agentūra.

Siekdama užtikrinti sienų saugumą, Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūra „Frontex“ sukūrė aukštųjų technologijų stebėjimo sistemą, kurioje naudojami palydovai, dronai, tvoros ir karo laivai. Mokslininkai Europos išorės sienų politikai apibūdinti vartoja terminą „Europos tvirtovė“ .

ES ir Turkijos susitarimo 2016 m. pavyzdys:

  • Juo buvo siekiama atstumti migrantus iš ne ES šalių.

  • Ji sulaukė kritikos dėl sienų kontrolės perkėlimo už ES ribų.

  • Jis sulaukė kritikos dėl tarptautinių žmogaus teisių standartų nesilaikymo.

Visoje ES yra skirtingų nuomonių apie migracijos valdymą:

  • Kai kurios valstybės narės remia humanitarinius principus, kurie gina žmones ir žmogaus teises.

  • Kitos valstybės narės pritaria griežtai kontrolei ir uždaroms sienoms.

Prieš migraciją nusiteikusios politinės partijos dažnai migraciją pateikia kaip Europos problemą, neparodydamos visos realybės, kad dauguma pabėgėlių pasirenka migruoti į kaimynines šalis. Pavyzdžiui, daugiau nei 5 milijonai Sirijos pabėgėlių pabėgo į Jordaniją, Libaną ir Turkiją.

Migracijos problema susijusi su:

  • Ekonominiai pasauliniai interesai.

  • Geopolitiniai pasauliniai interesai.

  • Pasaulinės nelygybės struktūros ir kintamumas.

Kitas iššūkis yra tas, kad ES pasienio šalys daugiausia atsakingos už sprendimų dėl migracijos priėmimą. Pagal Šengeno konvenciją ES atvėrė vidaus sienas. Laisvas judėjimas tarp ES reiškia, kad migrantai, patekę į pasienio šalis, gali vykti į kitas ES šalis, o tai paskatintų platesnę migraciją visoje ES.

 

Pagal Dublino konvenciją (1990–1997 m.) pirmoji ES atvykimo šalis buvo atsakinga už prieglobsčio prašymų nagrinėjimą. Tai padidino pasienio valstybių atsakomybę. Šios šalys taip pat patiria daugiau finansinių išlaidų (gelbėjimo operacijos, migrantų priėmimas, kontrolė ir kita).

 

Netolygus migrantų pasiskirstymas ES valstybėse narėse yra ES vienybės išbandymas:

  • Vokietija ir Švedija priėmė daug pabėgėlių.

  • Vidurio ir Rytų Europos šalys nustatė konkretų pabėgėlių, kuriems leidžiama atvykti į šalį, skaičių.

Tai sukelia konfliktą tarp ES institucijų ir nacionalinių vyriausybių: pusiausvyrą tarp ES valdžios ir valstybių autonomijos.

  • Kai kurios šalys remia bendrą sienų politiką dėl teisingumo.

  • Kiti atmeta ES primestą migracijos politiką.

Karo Ukrainoje pavyzdys:

Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių reikalų komisaro duomenimis , ES užregistruota 5 374 780 pabėgėlių iš Ukrainos, kuriems reikalinga laikina apsauga. Didžiausias pabėgėlių skaičius užregistruotas Vokietijoje (1 340 360), Lenkijoje (977 980), Čekijoje (398 370), Ispanijoje (259 050) ir Rumunijoje (201 860).

2022 m. kovo 4 d. Europos Vadovų Taryba įgyvendino laikiną apsaugą iš Ukrainos bėgantiems asmenims. ES ėmėsi konkrečių veiksmų, kad padėtų pabėgėliams :

  • Ukrainiečių apsauga ES.

  • Humanitarinė pagalba.

  • Finansinė parama pabėgėlius priimančioms valstybėms narėms.

  • ES apsaugos gavėjai turi šias teises:

    • Rezidentūra

    • Patekimas į darbo rinką

    • Medicininė pagalba

    • Socialinė gerovė

    • Vaikų priežiūra

    • Vaikų švietimas

ES narės susitarė pratęsti laikiną Ukrainos pabėgėlių apsaugą.
Europos Vadovų Taryba priėmė sistemą, kuria siekiama užtikrinti pabėgėlių grįžimą ir reintegraciją į Ukrainą, kai tik leis sąlygos.

Apibendrinant:

Viena pusė teikia pirmenybę saugumui ir tvirtesnėms sienoms.

Kita pusė pasisako už pareigą apsaugoti žmones nuo karo ir skurdo.